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中国羽毛球队:關于民事行政檢察工作情況的調研報告

布爾津縣人大常委會副主任 國邁·巴依巴扎爾

2019年09月04日 16:42   來源: 阿勒泰新聞網官方微博

篮球队名 www.mxvcdm.com.cn   2019年6月,布爾津縣人大常委會民事行政檢察工作調研組通過召開座談會、聽取匯報、實地查看、查閱檔案等形式對布爾津縣人民檢察院2016年以來民事行政檢察工作進行了檢查調研。同時,走訪了人民法院、司法局、住建局、市場監督管理局、環保局、稅務局等相關部門,了解檢察院在民事行政檢察工作中存在的問題及意見建議,從深層次剖析自身存在的一些問題,并進一步找到解決的方法。

  一、布爾津縣民事行政檢察工作主要做法及成效

  民事行政檢察監督職權作為檢察機關法律監督權的重要組成部分,在構建社會主義和諧社會,維護社會公平正義方面發揮著十分重要的作用。2016年以來,縣檢察院依照我國《民事訴訟法》、《行政訴訟法》等法律的規定,緊緊圍繞全縣工作大局,充分發揮民事行政檢察工作的職能作用,對縣法院的民事訴訟、行政訴訟和執行工作以及我縣各行政機關的執法活動依法進行法律監督,為促進依法行政、維護司法公正和化解社會矛盾、維護社會和諧穩定、服務經濟社會發展作出了積極的貢獻。

  (一)圍繞檢察職能發揮,積極開展民事行政檢察監督工作。依法開展審判活動監督、裁判結果監督、執行活動監督,保障當事人合法權益,確保司法程序的公正。三年來,辦理民事審判程序違法監督1件,跟進監督1件,進行庭審監督4件次,完成分院和區院交辦的民事行政案件4件。對縣法院生效的判決案件加強監督,依法提請地區人民檢察院向地區中級人民法院提出抗訴1件。加強對執行活動的監督,把司法公正落實到執行工作中。受理民事執行監督案件4件。

  (二)圍繞增強監督實效,提升民事行政檢察工作水平。縣檢察院根據行政執法檢察監督的工作實際,探索創新監督機制,主動加強與縣人民法院、司法局的溝通聯系,建立聯系機制,努力形成民事行政檢察工作合力。與有關行政機關建立聯席會議制度,便于對行政機關的執法活動進行及時監督,提升監督的效果。召開行政機關公益訴訟聯席會1次,新聞發布會1次。

  (三)圍繞社會公共利益,推動公益訴訟工作開展。檢察機關提起公益訴訟制度是新時代維護國家利益和社會公共利益的重要部署。縣人民檢察院結合本地實際,在辦理公益訴訟案件過程中加強與縣人民法院和行政機關的聯系與配合。2018年至今,共摸排公益訴訟線索14個,已立案11件,根據訴前程序,已向涉及的行政機關發出檢察建議5件,發出的檢察建議均在法定期限內獲回復并被被監督行政機關采納;2件刑事附帶民事公益訴訟(其中1件已判決,1件被告人賠付到位撤回民事部分訴訟請求);剩余4件目前正在審批中。

  (四)圍繞化解矛盾,維護社會和諧穩定。堅持以化解社會矛盾糾紛為主線,積極探索民事行政檢察工作新思路。采取多種方式加大息訴和解力度,依法妥善化解涉法、涉訴矛盾糾紛,對申訴有理的依法支持,努力維護當事人的合法權益;對申訴無理、且當事人不理解的案件,對當事人做好不予支持監督的理由和解釋工作,既依法化解了矛盾,又維護了社會穩定,也維護了司法的公正。近年無涉訴上訪案件發生。

  二、存在的問題

  2016年以來,我縣民事行政檢察工作雖然取得了較好的成績,但與新形勢對民事行政檢察的新要求相比,還存在一些問題,主要表現在思想認識還需進一步提高,宣傳力度需進一步加大,工作機制有待進一步完善,隊伍水平有待進一步提高等。在調研工作中發現人大常委會對推進民事行政檢察工作存在以下問題:

  (一)監督力度不夠。民事行政檢察監督屬于事后監督,是確保依法行政和司法公正的最后一道監督防線。縣人大常委會對此項工作監督力度不夠,監督方式單一,開展調研時間較短,監督成效不明顯,致使此項工作變成檢察機關工作的薄弱環節,其作用沒能得到充分的發揮。

  (二)支持力度需進一步加大。公益訴訟是一個系統工程,不是檢察機關的“獨角戲”,需要人大支持、政府及有關行政執法部門的理解配合,凝聚共識,形成合力。

  (三)隊伍法制化專業化水平需進一步提高。縣人大應加強對民事行政檢察工作日常的監督和指導,從調研的情況來看,民事行政檢察工作專業性強、知識面廣,縣人大目前干部隊伍力量較薄弱,法制水平達不到監督指導工作的要求,缺少專家“智囊團”,沒有專家團隊的咨詢機制,無法彌補人大代表和常委會組成人員以及各工委干部自身理論和專業素養不足的局限,造成監督質量不高,監督實效不夠。

  三、意見與建議

  對民事行政訴訟活動進行法律監督是法律賦予檢察機關的重要職能,事關民生、事關穩定、事關經濟社會發展大局。

  (一)提高思想認識,進一步加大對檢察機關的支持力度。進一步加大對檢察工作的支持力度,加大對個案的監督,適時出臺決議意見、運用監督權能保障檢察建議工作有序開展。縣人大常委會將要求各級行政機關、監察機關,大力支持和配合檢察機關開展公益訴訟工作,變“獨角戲”為“大合唱”,共同推動公益訴訟規范有序進行。將以人大常委會事項審議為契機推動民事行政檢察工作取得更好的成績。

  (二)加強溝通協調,提高人大監督的落實力。加強與檢察院的協調、溝通,通過檢察院不定期向人大匯報工作以及對檢察院的日常監督,來強化民事行政檢察工作。要強化監督效果,建立動態的跟蹤回訪機制。對于一些行政機關不理解、不配合、不執行的監督案件,發揚敢于“亮?!鋇木?,對敷衍應付、推諉搪塞、藐視監督的行為,通過質詢、特定問題調查、撤職等剛性監督手段,依法追究相關人員的責任,直至問題得到真正解決。

  (三)加強隊伍建設,不斷提高業務能力和水平。要切實加強縣人大執法檢查及調研干部隊伍的專業化法制化建設,強化法律法規技能培訓,提升干部的法律監督能力和素質,努力建設一支政治過硬、業務精通、敢于監督、善于監督的人大干部隊伍,推動人大監督工作質量的不斷提高。

[責任編輯:陳鳳 ]